谈谈推动督察整改不深不实河南省新乡市垃圾填埋污染隐患依然突出

yizhongqiao

第一轮中国城市经济发展服务中心专家委员会主任顾文选表示，要想解决城镇化过程中的环境问题，实现可持续发展，就要注意不能突破城市的承载能力，也不能超越城市依托的自然社会基础。因此，城市治理要符合当地的水土资源、环境容量、地质构造等自然承载力，也要同当地经济发展、就业空间、基础设施、供给能力相适应。

生态环境保护
督察
及
“回头看”
均指出，河南省一些地方垃圾处理设施建设滞后、垃圾填埋场污染问题突出
，
为此，
河南省
督察整改方案提出，由省住建部门牵头负责，规范填埋库区作业，加强垃圾渗滤液处理和运营管理，加快推进垃圾焚烧处理设施建设。
此次
督察发现，
新乡等市对垃圾填埋场管理不到位，导致垃圾填埋场污染隐患依然突出
。

一、基本情况

新乡市每日产生生活垃圾4700多吨
，
现有填埋场11座、焚烧厂
2
座，
在建焚烧厂2座。
11座填埋场中
，除2座为近几年新建的小型填埋场外，其余
9座
全部超库容
运行
。在加速推进垃圾焚烧厂建设之时，原有填埋场
却
成了监管薄弱环节
。
河南省向督察组正式提供的整改材料
称
，已开展了生活垃圾填埋场整治，制定了卫生填埋场技术规程，全省在用填埋场已全部完成渗滤液处理设施提标改造。但督察发现，新乡等市一些填埋场并未落实要求，处理乱象丛生，污染隐患突出。

二、
主要
问题

（一）
渗滤液巨量积存，
污染问题突出

2021年11月
，
新乡市
生活垃圾焚烧厂
建成
投运，
超负荷运行多年的
新乡市
生活
垃圾
无害化处理
场日填埋量由1300吨降至100吨，运行压力剧减。但该
填埋场自2005年投运以来
，
渗滤液
处理
设施一直未正常运行，直到2021年11月
改造后
，
日
处
理渗滤液也仅
100
余
吨，
且运行中
葡萄糖、碱液等
药剂
用量远低于设计值，
处理
速度
和效果均远
低于预期
，不仅调节池内积存垃圾
渗滤液6.8万吨，堆体内还存有10
多
万吨，全
场
积存渗滤液
超过
20万吨。
因处理渗滤液产生的
高含盐、高cod浓缩液
（占比约
30%
）又回喷到垃圾
堆体，
对后续渗滤液处理更是“雪上加霜”
。
新乡
卫辉市生活垃圾填埋场渗滤液
处理
设施
自
2021年弃
用
后，直到
本轮
督察进驻
后
才临时新上一套膜过滤（DTRO）设备，积存渗滤液
也达
7万吨。

督察还发现，新乡市垃圾填埋场
堆体覆膜破损，南侧
围墙已出现
渗漏，
并形成3个
面积分别
约
1800
平方米
、3
0
00
平方米和
3500
平方米
的
坑塘
，水体分别呈粉红色、
酱红
色和浅绿色，
令人触目惊心。监
测
结果显示
，COD
浓度
分别
为2070
毫克

升
、
1870
毫克

升
和346
毫克

升
，分别
超
《
生活垃圾填埋
场
污染控制标准
》
浓度标准
19.7倍、17.7
倍和2.5倍；氯离子浓度则分别高达3680
毫克

升
、5020
毫克

升
和807
毫克

升
。

图1新乡市垃圾填埋场南侧三处坑塘（中间颜色相近的为连通坑塘）
，
COD浓度为2070
毫克

升
、187
0毫克

升
和346
毫克

升
，分别超标19.7倍、17.7倍和2.5倍
（二）
填埋场管理混乱，治污设施
长期停运

新乡
辉县市生活垃圾填埋场多年超负荷运行，
截至督察时剩余库容不足2000立方米，而
当地
生活垃圾焚烧厂建设仅
完成
80%，无法即时投用。
大量垃圾
在填埋场内无序
堆存，作业面
既
未及时覆土
也
无任何除臭措施，
部分
垃圾在
场
外随意倾倒，场内外到处飘散
塑料垃圾
。
据估算，该填埋场日产生渗滤液近1
00
吨，却仅
有一套
日
处理渗滤液不足10吨
的
简易设施，
且
生化处理系统长期不运行，曝气池内无污泥，二沉池和污泥回流池内已长满青苔。渗滤
液
贮存池
上方
PVC
覆盖
膜已严重破损，膜上积存雨水与渗滤
液
混合
散发异
味
，
池内
仅积存渗滤液2000多立方米，与渗滤液产生量相去甚远
，大量垃圾
渗滤液
去向不明
。

图2
辉县市
生活垃圾在填埋场堆体外随意飘散，环境恶劣

图3辉县市垃圾填埋场
渗滤液储存池内渗滤液与雨水混存，异味明显

图4辉县市垃圾填埋场渗滤液生化处理池长期停运，已长满青苔

（
三
）
垃圾填埋设施违规投运
，运行记录弄虚作假

新乡
获嘉县垃圾填埋场
已
封场
，
2021年初，
获嘉县
利用废弃窑坑建设临时填埋坑，并
在渗滤液
收集及
处理设施
尚
未建
成
的情况下
匆忙投用，日填埋垃圾超300吨。督察发现
，填埋坑内大量生活垃圾浸泡在
渗滤
液中
，恶臭逼人。现场负责人称，
填埋场
定期将临时填埋坑渗
滤液运至已封垃圾填埋场的处理设施处理，但督察组发现，该处理设施早已损坏停运。现场负责人又称设施为“夏秋运行、春冬存储”、“白天有人值守、夜间无人看管”，并提供完整运行记录。督察组比对发现，所记数据雷同，明显
为应付督察而临时编造数据。

图
5
获嘉县垃圾填埋场渗滤液反渗透系统运行记录除时间外其他数据全部雷同

图
6

获嘉县垃圾临时填埋坑渗滤液处理系统交接班记录同一天重复造假

图
7

获嘉县
垃圾临时
填埋坑内大量生活垃圾浸泡在渗滤液中
此外，督察组还发现，河南省还有一些地方垃圾填埋场也存在类似情况。

三、原因分析

新乡市
和
辉县市、卫辉市、获嘉县
履行
生态环境保护
主体责任不到位，对垃圾填埋场长期超负荷运行和渗滤液污染隐患突出问题重视不够、
措施不力
，失职失责
。
河南省住建部门在牵头推进全省垃圾填埋场问题整改
工作
中重调度轻督导，上报整改进展不实，责任缺失。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

谈谈推动督察整改不深不实 河南省新乡市垃圾填埋污染隐患依然突出

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