谈谈：精准对接中原农业改革 周家龙谈河南银行业支持“三农”2021/6/14 7:15:17

日前，在银行业例行新闻发布会上，河南省银监局副局长周家龙表示，今年以来，在银监会及河南省委、省政府的正确领导下，河南银监局围绕中央及河南省委1号文件要求，积极引领全省银行业精准对接农业供给侧结构性改革。截至2017年6月末，全省银行业涉农贷款余额162万亿元，较年初增加1198亿元，信贷规模再创新高；向农村地区下沉点205个，点功能进一步完善，充分发挥了对农业供给侧结构性改革的重要支持作用。


扎实推进农商行组建 积极培育村镇银行


要描绘金融支持现代农业发展的蓝图，推动农村中小金融机构改革是关键。农村中小金融机构是河南省支农的“主力军”，在推进农业供给侧结构性改革当中扮演着重要角色。为有效增强服务“三农”的内在动力，河南银监局坚持将农村中小金融机构改革发展和监管工作作为全局的“重中之重”和“一号工程”，指导各机构深入改革转型，强化市场定位，积极培育合格农村市场主体，充分激活支持农业供给侧结构性改革的金融活水。


周家龙表示，农村信用社在河南是最重要的涉农金融机构，也是河南最大的金融机构。它的市场规模占全省银行业金融机构的17%。在涉农领域，特别是在县域以下，它的市场份额能占到四成到六成，是河南支农的主力军。河南银监局一直推动农村信用社通过改制农村商业银行来化解风险，实现健康发展。


周家龙指出，河南银监局围绕省政府制定的农商行组建三年工作专项方案，按照“成熟一家，组建一家”的原则，指导全省农信社改制组建农商银行，加快建立现代商业银行制度。他说：“在推进农商行组建的过程中，我们始终把化解风险、保证组建工作质量放在首要位置，在不良贷款准入过程中，从现场核资、验收、初审、复审、现场核查、行政许可委员会的质询等六个环节把关，还提出了不良资产处置当中的‘三不’原则，即农村信用社不兜底、不回购、不承诺，保证所有不良资产处置的真实性。”自2015年以来，河南省已组建农商银行达到81家，占全省农合机构总数的58%。通过改革，全省农合机构风险有效化解，股本得到充实，优秀股东参与到法人治理之中，为现代银行业奠定了基础。


在推动各农信社改革的同时，河南省农信联社履职改革也同步启动，并着手积极稳妥培育村镇银行。按照中央“淡出行政管理、强化服务职能”的要求，河南省银监局指导省联社进一步完善行业管理体制，实施差异化管理，全面启动市办撤销和审计中心设立工作。截至目前，3个地市办事处已经撤销，9个审计中心全部建立，省联社履职规范化大幅提升。与此同时，河南省银监局坚持“低门槛、严监管”的原则，稳妥、有序培育村镇银行，强化村镇银行在县域以下农村市场的特色定位。周家龙表示，农村中小金融机构通过不断地改革发展，经营能力和服务水平得到了有效提升，为“金融豫军”发展壮大和全省农业供给侧结构性改革贡献了巨大力量。截至2017年6月末，全省共设立村镇银行77家，覆盖县（市）88个，覆盖面达82%，全省9个地市实现了村镇银行“县域全覆盖”。





河南银监局副局长 周家龙


满足农村金融需求 助力农业提质增效


农稳社稷，粮安天下。河南作为全国粮食主产区，肩负着保障国家粮食安全的重要责任。为此河南银监局引领全省银行业机构通过提前开展资金需求调查，合理安排资金计划，积极筹措信贷资金，及时满足春耕备耕和夏粮收购金融服务需求，支持粮食稳产增产、保障粮食安全。多家银行通过“一站式”办贷，开辟“绿色通道”、设立专柜、简化办贷手续等方式对信贷资金优先投放。周家龙介绍说，今年以来，辖内主要涉农银行业机构共安排春耕备耕信贷资金16687亿元，较上年增加3043亿元，占春耕备耕资金需求总量的6552%；以农发行为主体的夏粮收购金融机构已安排资金18616亿元，预计支持企业收购粮食310亿斤。


除支持粮食稳产增产外，督导银行业紧扣河南省稳粮、优经、扩饲的种养结构调整规划，充分发挥各自比较优势，积极争取信贷倾斜，不断优化业务流程，也成为河南银监局支持供给侧改革的另一重要任务。周家龙表示，河南银监局围绕“一县一业，一行一品”的特色发展思路，支持特色农产品标准化生产，促进资源优势向产业优势和经济优势转化。同时，引导银行业积极支持农业产业化融合，按照“以点带线、以线连片”的思路，发展链条金融模式，并通过信贷、“三农”金融债、PPP融资等各类金融工具，大力支持节水农业、循环农业和有机农业发展。截至2017年6月末，全省银行业投放农业结构调整类贷款64845亿元、农业环保类贷款3748亿元。


河南省银监局还加强督导全省银行业主动对接国家农业科技园区、创业孵化基地、创客服务平台、返乡创业人员的金融需求，通过专利权质押贷款、“厂商+经销商+农户+租赁”等业务模式，为返乡下乡人员到农村创业创新提供金融服务。同时，河南银监局依托“金融知识下乡”和“监管政策进基层行”等品牌活动，在农村地区普及防范非法集资、电信诈骗等金融知识，大力开展新产品、新业务、新服务方式的宣传推广，达到了既送资金又送知识的双重良好效应。


以创新为动力 强化农村金融服务


河南银监局始终把金融创新作为驱动银行业提升服务质效的第一引擎，引领银行业针对农业、农村、农民的金融服务特点，从产品模式、服务方式、组织形式等领域开展量体裁衣式的金融创新，有力支持了农业供给侧结构性改革。


按照因地制宜、灵活多样的原则，河南银行业以财产权益归属清晰、风险能够控制、可用于贷款担保的各类动产和不动产为抵押，推出了农地抵押、农房抵押、林权抵押、茶权抵押、原酒质押、活体畜禽抵押、应收账款质押、仓储动产质押、知识产权质押等为代表的担保模式创新。周家龙介绍说，124家县域银行机构在长垣县、滑县等11个县（市）试点开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款，累计投放贷款897亿元。同时，一些银行开办了农机贷、小微企业循环贷款、“POS贷”等循环类信用担保贷款；依据农业生产加工链条产生的债权债务关系，推出以农业订单或农业龙头企业为担保的订单农业贷款模式；积极探索担保贷款担保、保险风险补偿、财政风险补偿基金、行业协会外部保障为特色的风险分担模式。通过创新增信模式，有效缓释了涉农信贷风险，增强了各银行业金融机构信贷投放的积极性和主动性。


河南省银监局在解决农民贷款问题的同时还引导各银行业充分利用移动互联平台、电子商务平台，为农户提供更便捷、更高效的金融服务。目前，河南省银行业已经开办了捷算通卡、福农通、互联+京东金融+中华保险+合作社等互联金融产品；建立了“两站”（金融服务站、社区服务站）、“两点”（便民服务点、助农服务点）、电子商务平台银企互联、流动调查服务+客户回访制度、下乡上门送服务+客户返利活动等服务措施；完善了信用村制度、集中开卡+天天流动服务、客户储备库、下乡宣传+下村服务等配套措施，“三农”客户对金融服务的满意度进一步提升。不仅如此，河南银监局还鼓励有条件的银行业金融机构构建以农村金融服务为主的专项业务经营组织架构，简化审批手续，改善服务流程。为推动农村土地流转和农业适度规模经营，积极支持农发行河南省分行协调成立国有控股河南汇农土地流转发展有限，并以临颍县为试点，初步走出了一条以国有控股企业为承贷主体，推动土地流转和规模化经营的新路子。